應勇：上海市政府工作報告【2】
中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。今後五年是我國全面建成小康社會的決勝期、實現“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯期，也是上海基本建成國際經濟、金融、貿易、航運中心和社會主義現代化國際大都市的決勝期、加快建設具有全球影響力的科技創新中心的關鍵期、全面建設卓越的全球城市的起步期。我們要準確把握我國發展新的歷史方位，準確把握中央對上海工作的新要求，準確把握人民對美好生活的新期盼，保持銳意創新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，站在新起點，幹出新作為，實現新跨越。
做好今後五年工作，必須在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的全面領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質量發展的要求，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，堅持以供給側結構性改革為主線，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，加快推進國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新“五個中心”建設，著力構築上海發展的戰略優勢，當好新時代全國改革開放排頭兵、創新發展先行者，譜寫好中國夢的上海篇章。
按照黨的十九大作出的全面建設社會主義現代化強國兩個階段戰略安排，根據市第十一次黨代會提出的奮鬥目標，今後五年，上海要在更高水平上全面建成小康社會，基本建成國際經濟、金融、貿易、航運中心和社會主義現代化國際大都市，形成具有全球影響力的科技創新中心基本框架，邁向卓越的全球城市，為實現“兩個一百年”奮鬥目標作出應有貢獻。第一，城市核心功能全面躍升。基本建成與我國經濟實力和人民幣國際地位相適應的國際金融中心，基本建成在全球貿易投資網絡中具有樞紐作用的國際貿易中心，基本建成具有全球航運資源配置能力的國際航運中心，經濟中心城市的國際地位明顯提升，長三角世界級城市群核心城市的作用進一步發揮。第二，改革創新實現新突破。自貿試驗區成為國際高標準自由貿易園區，系統完備、科學規范、運行有效的制度體系和更高層次的開放型經濟新體制基本形成。科技創新中心建設取得突破性進展，全社會研發經費支出相當於全市生產總值的比例達到4%以上，每萬人口發明專利擁有量達到50件以上。第三，現代化經濟體系基本建立。全市生產總值預期年均增長6.5%左右，現代服務業為主體、戰略性新興產業為引領、先進制造業為支撐的現代產業體系基本形成，制造業增加值占全市生產總值的比重保持在25%左右，戰略性新興產業的制造業部分產值占工業總產值的比重達到35%左右，形成一批具有全球競爭力的世界一流企業。第四，人民生活更加殷實、走向富裕。居民收入與經濟增長同步，城鄉基本公共服務均等化基本實現。就業更充分、更高質量，社會保障更加公平，養老需求更好滿足，租購並舉的住房制度基本建立。教育質量全面提升，居民主要健康指標保持世界先進水平。第五，社會治理走出新路。共建共享、共治善治的現代社會治理格局基本形成，城市精細化管理體系基本建立。第六，國際文化大都市基本建成。城市文明程度和市民素質全面提高，現代公共文化服務體系基本建立，文化創意產業增加值占全市生產總值的比重達到15%左右。第七，美麗上海建設取得重大進展。單位生產總值能耗進一步下降，PM2.5年平均濃度下降到35微克/立方米以下，劣V類水體全面消除，土壤環境質量持續向好，實現生活垃圾分類全覆蓋、原生生活垃圾零填埋，森林覆蓋率達到18%以上，建成基本生態網絡。
進入新時代，開啟新征程。我們要把到2035年城市總體規劃描繪的宏偉藍圖變成現實，奮力建設卓越的全球城市和具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市，使全市人民享有共同富裕、更加幸福安康的生活。我們要加快建設更有活力、更具競爭力的創新之城，世界級創新人才紛至沓來，高水平創新機構高度集聚，創新活動無處不在，創新成果不斷湧現。我們要加快建設更富魅力、更有溫度的人文之城，市民安居樂業，社會和諧包容，人文關懷根植大眾，文明美德蔚然成風，中外文化交相輝映，城市記憶深刻雋永。我們要加快建設更加美麗、更可持續的生態之城，綠色產業成為主導，低碳生活成為時尚，藍天白雲、水清岸綠成為常態。展望未來，充滿信心。上海這座擁有海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和精神的偉大城市，承載著國傢的使命，寄托著人民的期盼，蘊含著深厚的底蘊，洋溢著旺盛的生機，一定能勇立潮頭、克難前行，大踏步邁向更加美好的明天！
三、2018年主要任務
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。做好今年工作，必須貫徹落實中央經濟工作會議和十一屆市委三次全會精神，在新時代坐標中堅定追求卓越的發展取向，堅持需求導向、問題導向、效果導向，強化創新驅動，突出制度供給，擴大服務功能，創造品質生活，全力打響上海服務、上海制造、上海購物、上海文化品牌，努力實現創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質量發展。
綜合各方面因素，建議今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：經濟發展質量和效益進一步提高，全市生產總值增長6.5%左右，一般公共預算收入增長7%，全社會研發經費支出相當於全市生產總值的比例保持在3.8%左右。人民生活水平進一步提升，城鎮調查失業率和登記失業率都穩定在4.3%以內，居民人均可支配收入與經濟增長同步，居民消費價格指數與國傢價格調控目標保持銜接。生態環境進一步改善，環保投入相當於全市生產總值的比例保持在3%左右，單位生產總值能耗、主要污染物排放量繼續降低。
今年要重點做好以下工作。
(一) 深入推進以自由貿易試驗區建設為重點的改革開放，加快構建更高層次的開放型經濟新體制。堅定“改革開放再出發”的信心和決心，增創制度創新先發優勢，著力構築法治化、國際化、便利化的營商環境和公平、統一、高效的市場環境。
對照國際最高標準、最好水平，打造自貿試驗區“三區一堡”。加快建設開放型經濟體系的風險壓力測試區，依托洋山深水港和浦東國際機場探索建設自由貿易港。加快建設開放和創新融為一體的綜合改革試驗區，全面實施市場準入負面清單制度，建成世界先進水平的國際貿易“單一窗口”，拓展自由貿易賬戶功能，建立具有國際競爭力的創新產業監管模式。加快建設提升政府治理能力的先行區，實現市場準入事項“單窗通辦”全覆蓋，探索企業投資項目審批多評合一、多圖聯審、區域評估、聯合驗收。加快建設服務國傢“一帶一路”建設、推動市場主體走出去的橋頭堡，搭建投資貿易和金融服務新平臺。加強區內改革同全市改革、國際金融中心和科技創新中心建設的聯動，不斷放大政策集成效應。
深入推進重點領域改革。探索國資監管機構、國資運營平臺和國有企業聯動改革，推進開放性市場化重組，完善職業經理人制度，推動國有企業做強主業、做實創新、做響品牌，不斷增強核心競爭力。支持民營經濟發展，清理廢除阻礙統一市場和公平競爭的規定和做法。深化商事制度改革。深入實施社會信用條例，大力推動信用信息在全社會廣泛應用。
加快形成全方位開放新優勢。實施服務“一帶一路”建設行動方案，推進貿易投資便利化、金融開放合作、基礎設施互聯互通等專項行動。精心籌辦好首屆中國國際進口博覽會，舉全市之力做好各項服務保障工作，建成線上線下相結合的“6天+365天”交易服務平臺，努力辦成國際一流的博覽會。進一步落實構建開放型經濟新體制“33條”，支持在滬跨國公司地區總部拓展貿易、研發、結算等全球營運功能，促進優勢產能、優質裝備、技術標準輸出。加強與港澳臺地區的經貿合作。繼續做好外事、僑務工作。
積極促進長江經濟帶發展，大力推動長三角一體化發展。加強長三角區域發展規劃對接，建設區域協同創新網絡，共建互聯互通基礎設施，推動區域市場統一開放，深化大氣污染、水污染聯防聯控。繼續幫助對口支援和扶貧協作地區打好精準脫貧攻堅戰，攜手奔小康。
(二) 全面推進科技創新中心建設，著力提升集中度和顯示度。牢牢把握科技進步大方向、產業革命大趨勢、集聚人才大舉措，大力實施創新驅動發展戰略，推動以科技創新為核心的全面創新，進一步夯實現代化經濟體系的戰略支撐。
全力推進張江綜合性國傢科學中心建設，力爭迅速做實做強、做出影響。啟動建設硬X射線自由電子激光裝置、海底科學觀測網、燃氣輪機試驗裝置，加快建設上海光源二期、超強超短激光、軟X射線自由電子激光裝置、活細胞成像平臺等大科學設施。籌建國傢實驗室，集聚高水平科研機構。加快建設科學特征明顯、科技要素集聚、環境人文生態、充滿創新活力的世界一流科學城，推動園區向城區轉變。加強生命科學、量子科學等領域前瞻佈局，積極爭取國傢“科技創新2030重大項目”落戶，實施矽光子等一批市級重大專項和央企合作項目，力爭在基礎科技領域作出大的創新、在關鍵核心技術領域取得大的突破。
加快建設科技成果轉化高地。新建北鬥導航、機器人、工業互聯網、低碳技術、臨床研究等共性技術研發與轉化平臺。繼續推進紫竹、楊浦、漕河涇、嘉二手煙空氣清淨機定、臨港、松江G60科創走廊等科創中心重要承載區特色發展。加快建設國傢大眾創業萬眾創新示范基地，引導眾創空間專業化、國際化、品牌化發展。
深化科技體制機制創新。深入推進全面創新改革試驗，加快建立企業主導、產學研深度融合的技術創新體系，鼓勵外資研發中心、民營企業等經濟主體參與政府科研項目和研發平臺建設。推進知識產權綜合管理改革試點，建設引領型知識產權強市，完善科技創新券等支持政策，進一步優化創新創業生態。
著力建設智慧城市。搶抓新一代人工智能發展的重大機遇，實施智能上海行動，在生產經營、健康管理、食品安全等領域推進一批應用示范項目，讓人工智能更廣泛、更深入地走進企業、走入傢庭、走向社會。落實大數據戰略，建設大數據綜合試驗區，開展公共信息資源開放試點。推進綜合為老服務、體育公共信息等惠民信息平臺建設。佈局城域物聯專網，實現千兆寬帶市域全覆蓋。
(三)深化供給側結構性改革，鞏固提升實體經濟能級。把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，增強發展新動能，加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。
加快建設國際金融、貿易、航運中心，進一步彰顯功能優勢。積極配合國傢金融管理部門，支持金融機構和金融市場提升服務功能，穩步推進原油期貨等業務創新，進一步促進融資租賃業發展，繼續爭取重要金融機構設立上海總部。打好防范化解重大風險攻堅戰，完善地方金融監管機制，切實做好重點領域風險防范和處置，堅決打擊違法違規金融活動，守住不發生系統性、區域性金融風險的底線。集聚貿易型總部、功能性貿易平臺，促進數字貿易、跨境電子商務等新型貿易業態發展。發展商業新模式、新業態和現代供應鏈，培育文化、健康、信息等新消費，建設國際消費城市。積極發展航運金融、郵輪經濟等航運服務業，完善江海聯運、海鐵聯運等集疏運方式。推進全域旅遊創建試點，打造浦江遊覽等世界級旅遊精品。
強力推動實體經濟發展。先進制造業和戰略性新興產業是上海經濟的重大支撐，要率先走出制造業高端發展、創新發展、轉型發展之路。促進創新鏈與產業鏈深度融合，引導企業加大創新和技改投入，大力發展共享經濟、智能制造等新模式、新業態、新產業，推進華大半導體、華為無線通訊、蔚來電動汽車、海爾智谷等引領性強、帶動性大、成長性好的重大產業項目，集聚更多的“隱形冠軍”和“獨角獸”企業，加快培育新能源與智能網聯汽車、新一代信息技術、智能制造裝備、生物醫藥與高端醫療器械等世界級先進制造業集群。深入開展質量提升行動，弘揚企業傢精神和工匠精神，推動企業實施先進標準、鍛造自主品牌。推進產業園區提質增效，加快存量土地二次開發，淘汰落後產能1000項左右。優化產業發展環境，建成全市統一的企業服務平臺，完善政府性產業專項資金運作機制，進一步落實高端裝備首臺套、新材料首批次、軟件首版次等支持政策，促進實體經濟更好更快發展。
持續推進重大工程和重點區域建設。建成軌道交通5號線南延伸段、13號線二期和三期，新增軌道交通運營線路41公裡。推進北橫通道、浦東國際機場三期、滬通鐵路和滬蘇湖鐵路上海段等重大基礎設施建設。著力提升陸傢嘴、外灘、北外灘、世博園、徐匯濱江等黃浦江沿岸地區的功能和品質，建設充滿活力、傳承文脈、綠色生態、舒適便捷的世界一流濱水公共空間，打造具有國際影響力的創新經濟和服務經濟集聚帶。推進臨港智能制造示范區、虹橋商務區、國際旅遊度假區等重點區域建設，推進桃浦、南大、吳淞、高橋、吳涇等區域經濟轉型，打造嘉定智能網聯汽車先行區、奉賢美麗健康產業基地、市西軟件信息園、市北高新園等產業發展新載體。
深入實施軍民融合發展戰略。堅持經濟建設和國防建設統籌推進，創建國傢軍民融合創新示范區。繼續支持國防建設和軍隊改革，完善國防動員體系，做好國防教育、民兵調整改革、人民防空和雙擁優撫工作，鞏固發展軍政軍民團結。
(四) 完善基本民生制度，持續增進民生福祉。堅持盡力而為、量力而行，繼續把新增財力優先用於保障和改善民生，實現經濟發展與民生福祉互促共進。
提高就業質量和市民收入水平。堅持就業優先戰略和積極就業政策，實施技能提升行動計劃和新一輪鼓勵創業帶動就業計劃，促進高校畢業生、失業青年等重點群體創業就業，新增50萬個就業崗位。啟動第四十六屆世界技能大賽籌辦工作。實施技能人才、新型職業農民、科研人員、小微創業者等重點群體激勵計劃，帶動城鄉居民增加收入。
加強養老服務和社會保障。完善“五位一體”社會養老服務體系，新建50傢社區綜合為老服務中心、80傢老年人日間服務中心，新增7000張養老床位，改造1000張失智老人照護床位，加快建設15分鐘社區養老服務圈。全面實施養老服務質量提升行動，擴大醫養結合覆蓋面。健全多層次社會保障體系，全面推行長期護理保險試點，統籌提高養老金、低保等保障水平，啟動第三代社保卡換發工作，支持慈善事業發展。
加快建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，堅持嚴控高房價高地價不是權宜之計、減少經濟增長和財政收入對房地產業的依賴也不是權宜之計，加強房地產市場調控不動搖、不放松。提高中小套型供應比例，促進商品房有效供給。加大租賃房建設力度，支持專業化、機構化的代理經租企業發展，新建和轉化租賃房源20萬套，新增代理經租房源9萬套，建立住房租賃服務平臺，落實相應的公共服務。系統推進大型居住社區配套建設，新增供應5.5萬套各類保障房，完善共有產權住房制度，放寬廉租住房準入標準，確保保障房應保盡保。堅持留改拆並舉、以保留保護為主，推進城市有機更新，完成40萬平方米中心城區二級舊裡以下房屋改造，實施300萬平方米舊住房綜合改造，修繕保護100萬平方米各類裡弄房屋。
優先發展教育事業。堅持立德樹人，加快構建大中小幼一體化德育體系，推進中小學學科德育建設，加強高校課程思政建設。促進基礎教育優質均衡發展，啟動建設緊密型的義務教育學區和集團，全面實施城鄉學校攜手共進計劃，規范義務教育秩序。促進高等教育內涵發展、特色發展，全面推進“雙一流”建設，加快建設高水平地方高校和“高峰”“高原”學科。積極發展職業教育、終身教育和特殊教育。支持和規范民辦教育發展。加強師德師風和專業能力建設，造就高素質教師隊伍。
推進健康上海建設。深化社區衛生服務綜合改革，繼續做實“1+1+1”簽約服務機制，加強全科醫生、護理人員、公共衛生人員隊伍建設，讓社區醫院、傢庭醫生成為群眾傢門口的健康守護者。深化公立醫院改革，推進現代醫院管理制度建設，啟動實施臨床重點專科計劃，加快建設亞洲醫學中心城市。廣泛開展健康促進行動，健全疾病預防控制體系。傳承發展中醫藥事業。完善全面兩孩政策配套措施，優化產科、兒科等醫療資源配置。加強婦女和未成年人權益保護，發展殘疾人事業。
用心用力辦好群眾身邊的民生實事。加強住宅小區綜合治理，增加小區周邊道路的夜間停車點和周邊單位的共享停車位，實施安防系統和消防設施更新改造，完成1700臺老舊電梯安全評估，改造2500萬平方米二次供水設施。推進“菜籃子”工程，新建改建30傢標準化菜市場、500傢社區智慧微菜場。開設500個小學生愛心暑托班，新建和改擴建35所幼兒園，開辦20個社區幼兒托管點，增加殘疾人無障礙設施，新增1000個方便戶外職工休息用餐的“愛心接力站”，讓更多群眾在傢門口、於細微處感受到城市的溫度。
(五) 切實加強社會治理和城市精細化管理，讓城市更有序、更安全、更幹凈。按照核心是人、重心在城鄉社區、關空氣清淨機mobile01鍵是體制機制創新的要求，像繡花一樣精細管理城市，努力走出一條符合超大城市特點和規律的社會治理新路子。
牢牢守住城市安全底線。從嚴從細落實安全責任，深入開展安全隱患排查整治，嚴防重特大安全事故發生。完善應急管理體系。
加強危險化學品安全管控和綜合治理，強化消防、軌道交通、道路交通、高層建築、地下空間、人員密集場所、特種設備等重點領域的安全管理。加強關鍵信息基礎設施保護，提高網絡信息安全保障能力。完善食品安全源頭治理、分類監管、全程追溯等機制，創建國傢食品安全示范城市。
加強和創新社會治理。健全社區治理體系，持續推進基本管理單元建設，完成居村委會換屆選舉，引導社會組織參與基層治理。支持工會、共青團、婦聯等群團組織深化改革、服務群眾。加強民族團結進步教育。依法管理宗教事務。強化人口服務管理。完善預防和化解社會矛盾機制，加強信訪法治化建設。推進智慧公安建設，健全立體化信息化社會治安防控體系，完善司法設施，加快建設更高水平的平安上海。
啟動實施城市精細化管理三年行動計劃。全面提升法治化管理水平，進一步擴大城市管理綜合執法范圍，健全綜合執法與行業管理的有機銜接機制。加強社會化協同管理，完善城市網格化管理體系，健全社會力量廣泛參與機制。更多運用智能化手段，完善城市基礎數據庫，啟動建設綜合管理信息平臺，推動城市運行實時感知、智能管理。註重發揮標準化引領作用，按照嚴於國傢標準、接軌國際標準的要求，建立健全城市管理標準體系，修訂城市維護管理辦法。深化道路交通違法行為綜合整治，實施50個交通擁堵節點改造，推進地下綜合管廊建設，完成100公裡架空線入地，努力實現精細化管理全覆蓋、全過程、全天候。
(六) 實施鄉村振興戰略，推進城鄉融合發展。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅持城市建設重心和公共資源配置向郊區傾斜，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。
加大美麗鄉村建設力度。開展農村人居環境整治行動，完成10萬戶農村生活污水設施改造，加強村溝宅河治理，推進農藥化肥使用減量化。完善農村公路網，健全鄉村道路長效管養機制。有序推動農民集中居住，完成涉及4萬戶的村莊改造。加快培養新一代鄉村醫生，改造40傢農村薄弱養老機構。制定鄉村風貌規劃建設導則，保留保護好田園風光和鄉土風情。
深化農業供給側結構性改革。制定實施都市現代綠色農業發展三年行動計劃，完善提質導向的農業政策，落實糧食安全責任制，劃定80萬畝糧食生產功能區、50萬畝蔬菜生產保護區，增加綠色優質農產品供給，打造特色農產品品牌。強化農業科技創新和推廣。加快培育新型農業經營主體。促進農村一二三產業融合發展，積極發展休閑觀光農業，拓寬農民增收渠道。
深化農村改革。全面完成村級集體產權制度改革，穩妥推進鎮級集體產權制度改革。保持土地承包關系穩定並長久不變，建立健全農村承包土地公開流轉市場。加大盤活農村存量建設用地力度，壯大集體經濟。
深入推進新型城鎮化。提升新城功能和品質，深化產城融合。加快編制新市鎮規劃，因地制宜推進特色小鎮建設，繼續開展歷史文化名鎮名村的保護和更新利用。
(七) 大力發展文化事業和文化產業，加快建設國際文化大都市。堅持中國特色社會主義文化發展道路，全面提升城市文化軟實力。
培育和踐行社會主義核心價值觀。深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力弘揚城市精神。構建中華優秀傳統文化傳承體系，用好紅色文化、海派文化、江南文化資源。加強公民道德、傢庭文明建設。切實保護文物和非物質文化遺產，推進第二批131個歷史風貌街坊保護，彰顯城市人文底蘊。
完善公共文化服務體系。堅持服務大眾、功能為重，推進博物館東館、圖書館東館、少兒圖書館新館等重大文化設施建設，完成話劇藝術中心、逸夫舞臺等文化場館修繕改造，歷史博物館、國際乒聯博物館等建成開放。基本實現公共文化服務配送居村全覆蓋，推進戲曲進校園進鄉村，努力使群眾文化生活就近就便、多姿多彩。
全面實施文化創意產業創新發展“50條”。落實影視、出版、動漫遊戲等產業發展扶持政策，啟動實施網絡文化提升計劃，加快建設演藝、藝術品等產業集聚區和文化裝備產業基地，推動創意設計與實體經濟深度融合。深化國際文化交流，進一步擴大國際電影電視節、國際藝術節、上海書展等重大節展活動的影響力。建立更加開放透明的文化市場準入管理模式，完善“補貸投保”聯動機制，推動新設一批綜合性產業服務機構，促進文化市場主體發展壯大，加快建設具有國際影響力的文化創意產業中心城市。
繁榮發展社會主義文藝。健全文藝工作者深入生活、紮根人民的長效機制，實施重大文藝創作工程，推出更多優秀原創文藝作品，用文藝的力量溫暖人、鼓舞人、啟迪人。加強文藝隊伍建設，新設一批名傢大師工作室，實施青年文藝傢培養計劃和上海首演計劃，支持青年文藝人才脫穎而出、勇攀高峰。
促進群眾體育、競技體育和體育產業協調發展。完善全民健身公共服務體系，新建和改建80條市民健身步道、60片市民球場、300個益智健身苑點。開工建設浦東足球場，建成崇明體育訓練基地，辦好第十六屆市運會等重大賽事。
(八) 以更大力度保護和改善生態環境，打好污染防治攻堅戰。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實行最嚴格的資源節約和環境保護制度，推進綠色發展，加快建設天更藍、地更綠、水更清的生態宜居城市。
加強資源節約集約利用。進一步落實主體功能區戰略和制度。深化碳排放交易試點，建設全國性碳排放交易市場。擴大海綿城市建設試點。嚴守建設用地底線，健全土地全生命周期管理，低效建設用地減量7平方公裡。
啟動實施第七輪環保三年行動計劃。深入推進中小河道綜合整治，全面消除黑臭。堅持水岸聯動、幹支流聯治，全面啟動蘇州河環境綜合整治四期工程，推進蘇州河兩岸污染治理、防汛墻改造和公共空間貫通。力爭開工建設吳淞江工程上海段。開展雨污混接改造，建設一批污水處理設施，實現入河、入海排污口規范整治與監管執法全覆蓋。啟動實施新一輪清潔空氣行動計劃，深化揮發性有機物治理。深入實施土壤污染防治行動計劃。堅持源頭減量、全程分類、末端無害化處置和資源化利用能力大幅提升，推進生活垃圾分類投放、收集、運輸和處置，推動垃圾收運和再生資源回收“兩網融合”，開工建設一批生活垃圾和建築垃圾資源化利用設施。推動“五違”整治轉向無違創建，建立健全區域環境綜合整治長效機制。開展新一輪金山地區環境綜合整治。開展環境保護督察，制定綠色發展指標體系，建立健全生態文明建設考核評價體系。
全面推進綠色生態空間建設。堅持共建共享綠色基礎設施，加大政策支持力度，保護生物多樣性，加快建設多層次、開放式的基本生態網絡。在重要生態節點空間啟動建設17條骨幹生態廊道，利用“五違四必”整治地塊建設生態林，新建林地7.5萬畝。新建綠地1200公頃、城市綠道200公裡、立體綠化40萬平方米。完善已建郊野公園的服務管理，加快建設松南、合慶、莊行等郊野公園，使郊野公園成為市區的後花園、市民的好去處、農村的新典范。舉全市之力推進崇明世界級生態島建設，著力推動基礎設施、綠地林地、生態產業等重點項目建設，加快打造長江經濟帶生態大保護的標桿和典范。
各位代表，人才是第一資源，是上海當好新時代排頭兵、先行者的關鍵支撐，在全球城市競合中具有決定性意義。人才比以往任何時候都更加重要，上海比以往任何時候都更加渴求人才。我們要圍繞向用人主體放權、為人才松綁，構築具有國際競爭力的人才制度優勢，打造國際一流人才的匯聚之地、培養之地、事業發展之地、價值實現之地。我們要堅持人才政策沒有最好、隻有更好，實施更積極、更開放、更有效的人才政策，健全不唯地域、不求所有、不拘一格的引才用才政策體系。我們要樹立強烈的人才服務意識，營造愛才惜才、宜業宜居的人才發展環境，使各類人才人盡其才、才盡其用、用有所成。上海成就人才，人才鑄就未來。我們要聚天下英才而用之，讓更多千裡馬競相奔騰，共同創造更為廣闊、更加輝煌的光明前景!
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(責編：薑萍萍、常雪梅)
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